Woensdrecht zit klem door nieuwe stikstof uitspraken Raad van State
Wethouder Rainier Schuurbiers en beleidsadviseur Rutger Meijer gaven vrijdagmorgen een toelichting op de stikstofuitspraak van de Raad van State en de gevolgen voor Woensdrecht
Uitspraken Raad van State
Op 18 december 2024 heeft de Raad van State nieuwe uitspraken gedaan die gevolgen hebben voor het verkrijgen van stikstofvergunningen. Dit geldt met name voor projecten nabij Natura-2000 gebieden. In en rondom de gemeente Woensdrecht liggen veel Natura-2000 gebieden en deze uitspraken zijn dan ook van grote invloed op onze gemeente.
Met terugwerkende kracht
De Raad van State heeft op 18 december 2024 bepaald dat intern salderen weer vergunningplichtig is.
Dit geldt met terugwerkende kracht vanaf 1 januari 2020. De provincie onderzoekt momenteel alle consequenties van deze uitspraak en heeft vergunningverlening voorlopig stilgelegd. Intern salderen betekent dat een activiteit, zoals woningbouw, stikstof mag uitstoten zolang dit binnen de bestaande vergunde uitstoot blijft. Dit kan door oude uitstootbronnen te verminderen of te vervangen, zonder dat de totale uitstoot toeneemt.
Voor de al verleende vergunningen is er een overgangsregeling waardoor er tot 20230 alsnog een juiste vergunning kan worden aangevraagd.
Intern salderen kan niet meer
Door de nieuwe uitspraken kan dit niet meer en moet een dergelijk project gezien worden als een compleet nieuwe activiteit. Daar hoort dan ook een nieuwe natuurvergunning bij en dit is met name een groot probleem in de nabijheid van Natura-2000 gebieden. Bij deze vergunningplicht geldt ook het zogenoemde additionaliteitsvereiste, waarbij de provincie moet kijken of de eventuele stikstofwinst niet eerst naar natuurherstel moet gaan.
Tot nader order geen natuurvergunningen
Zolang er geen concreet pakket aan maatregelen of een beleidsprogramma vanuit het Rijk of de provincie is, kan voor veel projecten niet worden aangetoond dat aan dit vereiste wordt voldaan. De provincie Noord-Brabant heeft dan ook in januari 2025 besloten om tot nader order geen natuurvergunningen af te geven.
Gevolgen in de gemeente Woensdrecht
Zoals gezegd zijn deze nieuwe uitspraken van grote invloed voor onze gemeente, waaronder op de woningbouwplanning. Uit onderzoek blijkt dat van de veertig woningbouwplannen zoals opgenomen in de woningbouwplanning er tweeëntwintig gebruik maken van intern salderen. Zoals de plannen zijn ingediend door de initiatiefnemer is het thans niet mogelijk om de ruimtelijke procedure op te starten of af te ronden.
Maar niet alleen de woningbouw komt in het gedrang. Ook bijvoorbeeld de uitbreiding van bedrijven, het organiseren van vergunning plichtige evenementen en de activiteiten van defensie krijgen met de uitspraak te maken.
Projecten komen stil te liggen
In een interview met RTL liet wethouder Schuurbiers eerder deze week al twee concrete voorbeelden zien van projecten die nu stil komen te liggen: de woningbouw in de Burg. Moorsstraat te Hoogerheide en de vernieuwbouw van basisschool ’t Paviljoen in Ossendrecht.
In de Burg. Moorsstraat in Hoogerheide is nu een groot braakliggend terrein te zien waar de verouderde huurwoningen reeds gesloopt zijn. De plannen om hier veertien nieuwe, duurzame huurwoningen terug te bouwen gaan door de nieuwe uitspraken voorlopig in de ijskast.
Ook de plannen voor de vernieuwbouw van basisschool ’t Paviljoen in Ossendrecht liggen stil. De school is aan het einde van haar levensduur en is dringend toe aan een upgrade. Door de vernieuwbouw die gepland is, komt er een compacter en veel duurzamer gebouw voor terug, met dus minder impact op het milieu. De plannen zorgen er ook voor dat aan de huidige eisen van een gezond binnenklimaat wordt voldaan. Er is een duurzame en energieneutrale school gepland, die zeker veertig jaar mee gaat.
Door deze 'milieuregels' moet er dus een verouderde niet milieuvriendelijke school blijven staan en mag een duurzame en energieneutrale school voorlopig niet gebouwd worden!
Grote gevolgen voor vergunningen en ruimtelijke ontwikkelingen
Wethouder Rainier Schuurbiers: "De uitspraak van de Raad van State heeft grote gevolgen voor vergunningen en ruimtelijke ontwikkelingen in de gemeente Woensdrecht. We moeten zorgvuldig omgaan met ons Natura 2000-gebied, maar ook oog houden voor de toekomst van onze dorpen. Dit vraagt om een evenwichtige aanpak. Als gemeente roepen we zowel de provincie als het Rijk op om zo snel mogelijk tot een werkbare oplossing te komen."
Ook financieel heeft deze uitspraak grote gevolgen. Zowel voor de gemeente als voor ondernemers. De gemeente loopt leges mis omdat er geen vergunningen afgegeven kunnen worden maar bijvoorbeeld ook projectontwikkelaars, die veel geld geïnvesteerd hebben in een stuk bouwgrond, mogen daar nu niks mee. Bedrijven die niet kunnen uitbreiden zullen hun heil elders zoeken, waardoor Woensdrecht inkomsten en werkgelegenheid misloopt.
De uitkoopregeling voor boeren staat met deze uitspraak nu ook op de tocht met weer onzekerheid voor de betrokken boeren tot gevolg.
België
Het trieste is dat de stikstofbelasting op de natuur in de gemeente Woensdrecht, voor een groot gedeelte afkomstig is van de intensieve landbouw en veeteelt in België en met name van de industrie in het Antwerps havengebied. De stikstofbelasting op de natuur in Woensdrecht wordt dan ook nauwelijks kleiner, ondanks deze draconische maatregelen.
De provincie
Ook de provincie Noord-Brabant zit met de uitspraak van de Raad van State in de maag.
De gevolgen moeten ook bij de provincie nog heel precies worden uitgezocht. Om te bepalen hoe er omgegaan moet worden met de nu ontstane situatie.
Dit onderstreept de noodzaak en urgentie van een geborgd generiek pakket aan rijksmaatregelen om vergunningverlening voor ondernemers en andere activiteiten door provincies weer overal mogelijk maken.
De provincie heeft een loket ingericht voor alle vragen over stikstofgerelateerde onderwerpen. Ondernemers die vragen hebben kunnen zich bij dit loket melden.
